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“安全危险分级管控和隐患排查治理两个别系”打造功课指点书

  来源:应急安全管理网 
评论: 更新日期:2019年01月03日

一、“两个别系”打造实行步骤

(一)文件准备与宣贯

1. 体例相干文件

(1)在认真学习无关文件精力、《对付推动安全危险分级管控和隐患排查治理两个别系打造的紧急通知》、《安全临盆危险分级管控与隐患排查治理体系打造工作计划(试行)》、《客车运输公司安全危险辨识分级管控细则》、《集团公司安全临盆检查和隐患排查治理轨制》。

2. 停止学习宣贯

(1)利用宣传栏、全员培训等情势睁开宣传发动,让全体职工深入领会“双体系打造”的重要意义、目标、工作内容、工作办法,和“双体系打造”在安全临盆工作中的重要性和防备事故的重要感化。

(2)结合公司内审员,控制必要的对象和办法,具有危险源辨识和危险管控基本能力,为深入实行打下基础。

(二)“双体系打造”构造实行

1. 危险点排查与分级

(1)确定危险点。各科室按照职责内临盆构造、工艺流程、设备举措措施、功课分歧特色确定危险点。

(2)确定危险级别。各科室要根据一旦发生事故的后果严重程度和发生事故的可能性,确定危险点固有危险级别,将危险点划分为一、二、三、四、五级,一级最危险,依次低落,并根据规定明白管控措施。

(3)危险点辨认与分级,根据《危险分级管控实行细则》。

2.全面睁开隐患排查治理

(1)根据文件精力,结合安全临盆危险分级管控与隐患排查治理两个别系打造工作睁开,晋升检查安全漏洞和隐患的能力。以“岗亭、科室、单位、集团”四级隐患排查为基础,严厉履行“岗亭自查、科室排查、单位检查、集团督导”四级安全临盆检查和隐患排查管理轨制,按照“全覆盖、零容忍、严法律、重实效”的请求和“三定三不推”的原则做好层级管理和过程节制,强化监督落实,实在解决安全临盆过程中存在的重点难点。

(2)各科室结合本科室实际,睁开好隐患排查工作,重要针对车辆的证件及相干安全举措措施、车场安全、履行岗亭职责、举措措施设备、财政安全及各项规定的落实环境等停止排查,对排查出的成就能整改的要立刻整改,不能立刻整改必需落实整改计划、措施、任务、资金、时限;属严重隐患在不能包管安全临盆的环境下,必需停止功课,待隐患整改、消除后规复临盆。

(3)员工在工作中认真查找本岗亭临盆经营过程中存在的安全隐患,发现安全隐患实时上报科室卖力人,科室卖力人做好行隐患挂号和消除工作,实现每日一检查、每周一汇总,将安全隐患节制在萌芽状况。

3.危险告知

实时向员工停止交底并严厉履行危险管控措施。在重点部位、关键张贴《危险告知牌》、《岗亭危险提醒卡》,实现危险公示和标注,使进入该地区的职员对该地区存在的危险清楚控制。

(三)总结完善

1.要认真总结体系打造阶段的工作经验和教训,为双体系及管理轨制订正供给客观根据。根据隐患排查治理结果弥补完善危险点及危险源辨识信息表。

二、安全临盆危险分级管控体系打造

梳理本单位临盆经营运动和其余运动,辨识、评估中存在的危险、有害因素,停止危险阐发,明白管控措施、管控任务,实现临盆运动各个关键与单位临盆构造架构相顺应,做到任务到位,对各个危险点停止科学分级管控。

(一)危险辨识分级小组

在 “两个别系”打造引导小组的率领下,按全科卖力构造、协调睁开安全临盆危险分级管控体系打造工作,卖力构造各部分成员睁开危险辨识、分级运动,确定危险管控工作睁开偏向。树立由内审员、安全管理职员、专业技术职员和一线管理职员构成的危险辨识分级小组,统统评估职员需有能力、资格构造各级员工睁开危险点的辨识、危险评估及危险管控,并将职责分工请求纳入安全临盆任务制停止稽核。

(二)危险辨识

1、辨识对象

以临盆地区、功课岗亭及功课步骤为划分根据,辨识各种经营运动中可能存在的形成职员伤害、产业丧失和其它意外事件的危险因素,辨识对象包含:

(1)统统功课运动,包含常规的和非常规的运动;

(2)统统进入功课场合职员(单位的员工、工作场合内的承包方职员、单位的主顾、外来的参观访问职员等)的运动;

(3)功课场合内的举措措施,包含单位或内部(包含主顾、供方、协定单位等)供给的举措措施,和运动、资料或计划的变更;

(4)其余与安全无关的运动。

2、危险因素的辨识的请求

(1)在停止危险因素辨识时应考虑正常、异常和紧急三种状况和曩昔、如今和未来三种时态。

(2)机械能、电能、热能、化学能、生物因素和人机工程因素(生理、生理)。

(3)应考虑在评估期限内,已有措施的适用性和效果

3、功课运动信息的收集,对付每项功课运动,在停止危险辨识前要收集功课运动的相干信息:

(1)新改、扩建工程项目中的设计、施工、试运行、操纵;

(2)常规环境下车辆、举措措施的安全运行环境;

(3)举措措施设备的维修、掩护不当或布局失效及报废、废弃、撤除与处理;

(4)员工的不良习惯、心态、意识、健康状况及其违章操纵行为等;

(5)设备、举措措施之间的安全距离;

(6)车辆自己特色或经营办法特色;

(7)机动车在途径行驶可能碰到的人、路、车、气候等影响等;

(8)运输经营过程中应用、运载或发生的易燃物、有毒气体等;

(9)自然条件中的气象及其地质现象,如雷击、暴雨、洪水等;

(10)环境因素,如连续坡道、涉水路段等;

(11)发生过和与该功课运动无关的事件和事故的颠末。

4、辨识危险根源和性质

(1)危险辨识要考虑如下成就:存在什么危险(伤害源);谁(什么)会遭到伤害;伤害是怎样发生的。

(2)危险辨识分级小组应颠末过程现场观察及所收集的资料,对所确定的评估对象,辨识尽量多的实际的和潜在的危险,包含:

①物(举措措施)的不安全状况,包含可能导致事故发生和危险扩大的设计缺点、工艺缺点、设备缺点、掩护措施和安全装配的缺点;

②人的不安全行为,包含不采取安全措施、误举措、违章操纵,某些不安全行为;

③可能形成职业病、中毒的休息环境和条件,包含物理的(噪音、振动、湿度、辐射),化学的(易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等)和生物因素;

④管理缺点,包含安全监督、检查、事故防备、应急管理、功课职员支配、防护用品缺少、功课过程和操纵办法等的管理。

(3)在停止危险辨识时,充足考虑发生危险的根源及性质,包含但不限于:

①坠落、冲击与撞击;

②中毒、窒息、触电及辐射;

③起火、爆炸;

④暴露于化学性危险因素和物理性危险因素的工作环境;

⑤人机工程因素(比如工作环境条件或地位的舒适度、重复性工作等);

⑥设备的腐蚀、失效、老化;

⑦有毒有害、易燃易炸物料、气体的泄露;

(4)考虑可能发生的后果,包含:违反司法、法规和其它请求;火警、爆炸;职员伤亡、产业丧失;举措措施、设备毁坏;工作环境破坏;集团/单位形象遭到损害。

5、危险辨识的实行和记载

危险因素辨识以事故预防,节制和削减事故发生为指点思想,采纳安全检查表、现场观察、查阅记载、工作危险阐发(JHA)等办法,对触及到的全体危险因素停止辨识。

各部分应构造、勉励各级员工对运行过程中已经存在或可能存在的危险因素停止辨识、调查, 停止确认,制定削减措施,填写本单位《危险点排查清单》,以此作为危险评估的基础,并定期停止订正。

(三)危险评估

评估职员应根据所确定的评估对象的功课性质和危险复杂程度,抉择一种或结合多种评估办法,针对被评估的详细功课条件,由相干职员构成小组,根据曩昔的经验、无关知识经充足讨论,确定发生事故的可能性大小(发生事故的频率)和一旦发生事故会形成的丧失、后果的分值。用打分法评估安全危险的危险程度对危险停止分级。

在抉择辨识办法时,应考虑:运动或功课性质;工艺过程或体系的睁开阶段;所阐发的体系和危险的复杂程度及规模;是否是司法法规和其它请求等。

1、对照经验法:对照无关模范、法规、检查表或依靠阐发职员的观察阐发能力,凭仗经验和判断直观地评估对象危险性和危害性的办法(通常可采纳调查表的情势)。为弥补小我判断的不敷,可采纳专家集会的办法来互相启发、互相弥补、使危险、危害因素的辨识加倍过细、详细。

2、类比办法:利用相同或相似体系或功课条件的经验和相干统计资料来类推、阐发评估对象的危险、危害因素。

3、工作危险阐发(JHA):是一种较过细地阐发工作过程中存在危险的办法,把一项工作运动分解成几个步骤,辨识每一步骤中的危险和可能的事故,设法消除危险。

(1)树立安全检查表,阐发职员从无关渠道(如内部模范、尺度、功课指南)抉择合适的安全检查表。如果无法获得相干的安全检查表,阐发职员必需利用自己的经验和靠得住的参考资料制定检查表。

(2)阐发者根据现场观察、阅读体系文件、与操纵职员交谈、和小我的懂得,颠末过程回答安全检查表所列的成就,发现体系的设计和操纵等各个方面与模范、规定不符的地方,记下差异。

(3)阐发差异(危险),提出改正措施建议。

(四)危险分级

1、危险矩阵(LS)法

危险矩阵法(简称LS),R=L×S ,此中R是危险性(也称危险度),事故发生的可能性与事件后果的结合, L是事故发生的可能性;S是事故后果严重性;R值越大,说明该体系危险性大、危险大。

表D.1? 事故发生的可能性(L)判断原则

品级

标??? 准

5

在现场没有采取防备、监测、掩护、节制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测体系),或在正常环境下经常发生此类事故或事件。

4

危害的发生不容易被发现,现场没有检测体系,也未发生过任何监测,或在现场有节制措施,但未有用履行或节制措施不当,或危害发生或预期环境下发生

3

没有掩护措施(如没有掩护装配、没有小我防护用品等),或未严厉按操纵程序履行,或危害的发生容易被发现(现场有监测体系),或已经作过监测,或曩昔已经发生类似事故或事件。

2

危害一旦发生能实时发现,并定期停止监测,或现场有防备节制措施,并能有用履行,或曩昔偶尔发生事故或事件。

1

有充足、有用的防备、节制、监测、掩护措施,或员工安全卫生意识相当高,严厉履行操纵规程。极不行能发生事故或事件。

?

?表D.2 事件后果严重性(S)判别原则

品级

司法、法规

及其余请求

职员

间接经济丧失

停工

企业形象

5

违反司法、法规和模范

死亡

100万元以上

部分装配(>2 套)或设备

严重国际影响

4

潜在违反法规和模范

丧失休息能力

50万元以上

2套装配停工、或设备停工

行业内、省内影响

3

不相符下级公司或行业的安全目标、轨制、规定等

截肢、骨折、听力丧失、慢性病

1万元以上

1 套装配停工或设备

地区影响

2

不相符企业的安全操纵程序、规定

轻微受伤、间歇不舒服

1万元如下

受影响不大,几乎不停工

公司及周边规模

1

完全相符

无伤亡

无丧失

没有停工

形象没有受损

?

表D.3 安全危险品级判定原则(R值)及节制措施

危险值

危险品级

应采取的行为/节制措施

实行期限

20-25

A/1级

极其危险

在采取措施低落危害前,不能持续功课,对改良措施停止评估

立刻

15-16

B/2级

高度危险

采取紧急措施低落危险,树立运行节制程序,定期检查、测量及评估

立刻或近期整改

9-12

C/3级

显著危险

可考虑树立偏向、树立操纵规程,增强培训及相同

2 年内治理

4-8

D/4级

轻度危险

可考虑树立操纵规程、功课指点书但需定期检查

有条件、有经费时治理

1-3

E/5级

稍有危险

无需采纳节制措施

需保留记载

?

表D.4 危险矩阵表

5

可接受

中等

严重

弘大

弘大

4

可接受

可接受

中等

严重

弘大

3

可忽略

可接受

中等

中等

严重

2

可忽略

可接受

可接受

可接受

中等

1

可忽略

可忽略

可忽略

可接受

可接受

?

?

1

2

3

4

5

?

(五)危险节制措施的制定

根据如下条件,抉择适用的危险节制措施:可行性、靠得住性;先辈性、安全性;经济正当性;技术包管和效劳。

1、管理类措施:

①弥补、订正现有操纵规程和管理轨制;

②体例严重危险应急计划;

③定期对轨制实行环境停止监测、检验、检查。

④定期构造安全管理职员培训、教育、学习;

⑤制定轨制,检验培训、教育效果。

2、工程技术类措施:

①停止技术改革、隐患治理项目;

②对举措措施、设备和防护用品更换、新增、购置;

③对设备掩护检修;

④停止科研攻关。

3、个别防护

①个别防护用品包含:防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等;

②当工程节制措施不能消除或减弱危险有害因素时,均应采取防护措施;

③当处置异常或紧急环境时,应考虑佩戴防护用品;

④当发生变更,但危险节制措施还没有实时到位时,应考虑佩戴防护用品。

(六)危险管控

根据集团公司请求,危险管控工作分为四层级,集团公司、下层单位、科室、岗亭,各级按照危险品级对应管控层级睁开管控工作。

1、不行容许危险,集团及所属各单位没有严重危险源。

2、重度危险(1级危险\赤色危险):按照管理规模由安全机务部制定相应的运行节制措施及应急预案加以节制。

3、高度危险(2级危险\橙色危险):由下层单位安全引导小组构造制定和实行预防措施来加以节制。

4、中度危险(3级危险:黄色危险):由科室卖力人构造制定和实行预防措施来加以节制。

5、轻度危险(4级危险:蓝色危险):由各岗亭操纵职员按照各自的运行安全操纵规程履行。

单位的危险分级管控工作引导小组,卖力本单位危险分级管控工作,并将本单位危险分级环境和管控措施汇总整理构成《客车运输公司安全临盆危险辨识分级表》,实时向员工停止交底并严厉履行危险管控措施。在重点部位、关键张贴《岗亭危险提醒卡》和《危险告知牌》,实现危险公示和标注,使每个进入该地区的职员对该地区存在的危险清楚控制。

(七)危险辨识、分级和管控的反馈和评审

“两个别系”打造引导小组定期对本单位的危险因素节制和管理计划的实行环境停止督导;督导内容包含:危险辨识、危险评估和危险节制的策划的办法、请求是否适宜;危险辨识、危险评估和危险节制过程实行的有用性;对办法的适宜性和过程实行的有用性,辨识改良的需要;过程实行效果需完善时,相应的危险辨识、危险评估和危险节制的结果应记载到相干的记载表中,对原记载更新。单位应根据集团公司、本单位制定的偏向及管理计划、运行节制程序、教育培训计划、应急计划与相应程序及节制等的请求,构造实行危险节制措施;定期检查危险的管控工作是否有用、到位,每月向集团“两体系”打造引导小组反馈危险管控环境。

三、安全临盆事故隐患排查治理体系打造

以科学睁开观为指点,对峙“安全第一、预防为主、落实任务、标本兼治、全员介入、持续改良”的企业安全临盆目标,按照“全覆盖、零容忍、严法律、重实效”的全体请求,强化安全临盆检查,狠抓隐患整改治理,树立“集团公司、下层单位、科室、岗亭”四级安全临盆检查和隐患排查管理体系,构建安全临盆检查和隐患排查治理长效机制。

(一)四级隐患排查管理体系

1、单位树立安全事故隐患排查督导小组,由分管副职、相干部分、专业技术职员构成。卖力本单位的每周综合检查、季节性检查、节沐日检查、专项检查等。

2、各部分要严厉按照安全检查和隐患排查治理轨制,树立构造,参照“一法三卡”工作轨制的请求,结合实际每周睁开一次自查自纠工作,实时发现安全管理缺点和漏洞,消除安全隐患,并将检查环境记载在案。

3、科室应结合工作实际,做好日常巡检,消除潜在的安全隐患,实时落实整改,确保每周至少汇总一次,并将检查环境记载在案。

4、各岗亭应按照“一岗双责”请求,结合岗亭实际,做好上岗前、在岗期间,离岗时的安全检查,发现隐患实时汇报和处理,保留检查记载。

(二)安全检查和隐患排查工作内容和请求

1、各岗亭、科室履行日检,详细检查内容:

(1)现场操纵过程中的安全隐患;

(2)设备举措措施存在的安全隐患;

(3)功课环境触及的安全隐患;

(4)与岗亭相干的其余安全隐患。

(5)下层单位履行周检,详细检查内容:

(6)办公场合及地区存在的安全隐患;

(7)设备举措措施运行过程中存在的安全隐患;

(8)操纵过程中存在的安全隐患;

(9)劳保用品发放及应用存在的安全隐患;

(10)轨制措施履行过程中存在的安全隐患;

(11)其余司法法规、行业模范请求检查的内容。

2、单位履行周检,详细检查内容:

(1)各岗亭、科室隐患排查过程记载;

(2)单位重要卖力人、安全管理职员、特种功课职员是否按规定持证上岗;

(3)从业职员是否按规定加入安全教育培训;

(4)危险标志、标识、操纵规程、危险告知及防备措施是否按规定悬挂和张贴;

(5)各项安全管理轨制、办法履行落实环境;

(6)办公场合及地区的场地安全环境;

(7)劳保用品装备及应用环境;

(8)其余司法法规请求检查的内容。

(三)隐患治理

四级安全检查和隐患排查治理必需做好书面记载和台帐管理,对查出的安全隐患,按照“三定三不推”的原则停止处理。(“三定”:定整改措施、定实现光阴、定整改任务人。“三不推”:查出的成就岗亭能整改的不推到科室;科室能整改的不推到单位:单位能整改的不推到集团。)

对下级检查指出或自查发现的一样平常安全隐患,能当场整改的必需立刻整改,对不能立刻整改的安全隐患,严厉制定整改措施和计划,并构造整改到位。

1、颠末过程检查发现的严重安全隐患,实时申报单位引导及相干部分,申报重要内容:

(1)事故隐患的现状及其发生原因;

(2)事故隐患的危害程度和整改难易程度阐发;

(3)事故隐患的治理计划。

2、对检查过程中发现的严重安全隐患,应制定事故隐患整改的措施和应急计划。隐患治理计划包含内容:

(1)治理的偏向和任务;

(2)采取的办法和措施;

(3)经费和物资的落实;

(4)卖力治理的机构和职员;

(5)治理的时限和请求;

(6)安全措施和应急预案。

(四)报送请求

单位每月对安全临盆检查和隐患排查治理环境停止汇总,填写《单位安全临盆检查和隐患排查治理月度汇总表》,于次月2日前经相干管理职员、单位分管安全副职、单位重要卖力人签字、盖章后报集团公司安全机务部。

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