响水爆炸事故 安监部分有无不作为?

作者:王阳 罗莎莎  来源:法制日报 
评论:  更新日期>2019年07月31日

距离“3·21”响水爆炸事故已经曩昔了半个多月,但其影响之恶劣、伤亡人数之多、社会反响之强烈,至今让民气有余悸。

根据相干申报,2018年整年我国发生化工爆炸事故共28起、死亡82人。而2019年不到4个月光阴里,由江苏天嘉宜化工有限公司(如下简称天嘉宜公司)引发的“3·21”响水爆炸事故,停止3月25日统计的78人遇难人数已接近去年的总数。

按照国度安全事故模范,死亡人数超过30人以上,就算分外严重事故。

“3·21”响水爆炸事故发生后,安监部分成为了舆论的重要讨伐对象。

有网民认为,作为一家临盆危化品的企业,天嘉宜公司的安全管理比环保更重要。但停止目前,天嘉宜公司遭到的处罚及法人被判刑,均因环境净化,而对付天嘉宜公司存在的严重安全隐患,至今不见处罚。也有部分网民认为,隐患是静态的,安监部分即使24小时紧盯,也无法防止事故发生,安全临盆主体任务在企业。

有专家奉告《法制日报》记者,危化品具有危险性大、事故防备难度大、事故影响恶劣等特色。因此,除思管部分要增强监管外,危化品企业也应当承当安全临盆的主体任务,做细抓实安全临盆的基础管理工作,提高员工的安全逻辑思维能力。看重开拓和履行安全临盆技术,做到标本兼,实现危化品企业经济打造与安全临盆协调可持续睁开。

工业园区满目疮痍

化工企业全体停产

响水县地点的盐都邑位于苏北地区。相干资料显示,苏北和苏南虽一江之隔,但两地之间的贫富差距已大于国内东西部的差距。

自1994年开端,苏南的产业开端腾笼换鸟,浩繁重净化化工企业转移到了苏北。在转移的名单上,净化较重的化工、印染、金属电镀等占较大份额。

作为盐都邑“北三县”之一,响水县被视为苏北的传统贫苦地区。因为响水县东沿黄海,北部灌河流经,具有睁开化工产业的地舆优势,因此成为承接苏南产业转移的重要地区。《响水县2017年国民经济和社会睁开统计公报》显示,化工、冶金、能源是响水县的三大主导产业。

天嘉宜公司位于响水县的陈家港镇,是一个6.8万生齿的苏北小镇。陈家港镇地处灌河以南,而灌河被誉为“苏被浦江”。灌河东西两侧,密集散布多家化工企业,会合于三大化工园区内。天嘉宜公司地点的化工园区起初叫“盐家陈家港化学工业园区”,后又改成“陈家港化工会合区”,末了定名为“江苏响水生态化工园区”。

3月21日下昼3点阁下,陈家港镇村民徐霞正准备下田干活,突然听到一声小的爆炸声,接着传来一阵弘大的爆炸声。

“紧接着,大家的房子玻璃全体震碎了。”3月22日,记者抵达陈家港镇后,徐霞回忆了那天的颠末。

离天嘉宜公司只要几公里时,记者看到在路边的标识牌上写着“四港村”,只见一排排住民房全体没有了玻璃,有的平房门窗被崩坏,有的楼房墙体开裂,有的衡宇前面布满了玻璃碎渣和扭曲变形的铝合金框架。

天嘉宜公司就在301县道旁,中央隔着一条水渠。记者到达时,途径两侧布满了上百辆消防车、应急救援车、医疗车、气象车。在进出天嘉宜公司的路上设置司湎撸灰救援职员可以或许进入。远远望去,3个已烧毁的弘大罐体,上半部分已经坍塌。在一壁残破的工场园墙上,“安全源于警惕、事故出于麻痹”的宣传标语十中涯俊

进入化工园区后,记者发现化工园区大概10平方公里,有16个化工企业和1个污水处理厂,将近两平方公里。爆炸事故中统统厂房都被波及,玻璃震碎,修建垮塌,大部分楼房的外窗已经变形。黄色的烟依然可见,空气中弥漫着刺鼻的味道。

爆炸发生后,园区的企业全体停产,里面显得很空荡。

记者颠末江苏歌得诺贝生物化工公司时,发现里面住着一对中年夫妇,男的姓王,临县滨海人;女的姓陈,本地人。他咱咱们奉告记者,爆炸发生时,园区内很多工场处于停产状况。他咱咱们之所以留在公司,是受老板的拜托照看厂房。“爆炸发生时,门卫室全体被毁坏,幸好其时人不在里面。”说起这起事故,陈密斯仍是满脸惊恐。

离爆炸地点不远,可以或许或许看到有一个约3层楼高的焚烧炉。顺着焚烧炉的偏向持续往前走,一股化工味道越来越浓。记者在盐城德力化工有限公司里面看到,有身穿防化服的研究职员正在采取水样。

焚烧炉附近是江苏之江化工有限公司。全体厂区都是断瓦残垣,管道、钢架全塌下来了,一片狼藉,连地上的土都被炸得飞起来。厂内修建楼顶被炸出弘大的窟窿。统统金属窗框都成为了空洞,玻璃被震碎。

走过江苏之江化工有限公司,只见一家公司的门牌已经脱落,门口有消防员救火后留下来的一大滩污水。厂区内设备破损严重,东倒西歪。泊车场的统统车辆几乎都已变形,三栋办公楼门窗尽毁,一栋办公楼顶梁被击垮。全体地区的明火已被扑灭,现场露出直径超过百米的大水坑。

在一块破碎的项目环保公示栏上,记者看到了“江苏天嘉宜化工有限公司”几个字,确认这里便是中央爆炸地带。

存严重安全隐患

安监有无不作为

公开资料显示,天嘉宜公司是一家注册本钱9000万元的企业,曾是本地“最具爱心慈悲捐钱企业”、上税小户、国内临盆“间苯二胺”的第二大厂商,间接或间接为多家上市公司效劳,还是响水县官方挑选进去的后备上市企业。

天嘉宜公司有4个临盆项目,临盆的产品包含间苯二胺(工业染料,应用于毛皮染料等)、氢气、三羟甲基氨基甲烷等。每个项目标临盆过程都邑发生大批固废和废液,包含废活性炭、焦油、废催化剂、甲醇处理杂质、精馏残渣、精馏釜残等。其重要成分有焦油、甲醇、对硝基甲苯、间硝基苯甲酸等易燃物。

根据公开资料,此次爆炸物质为苯。苯是一类致癌物,对人的伤害来自呼入气体和接触饮用被净化的水两个方面。

因为没有任何防护面具,在厂区停留近两个小时后,记者便出现了轻微头痛不适小

目前,爆炸原因尚未正式颁布。有阐发认为,大致有废料仓库、苯罐、自然气站起火引发爆炸三种可能。

据一名不愿透露姓名的天嘉宜公司员工说,安监部分每一年会停止例行的安全检查,公司引导一样平常会提前几天通知大家做好准备,并让焚烧炉“空转”应付检查。“员工入厂后,厂方会停止安全培训。但这类安全培训大多流于情势,很多人培训一结束,就什么都忘记了。”

实际上,从2016年至2018年,连续3年,响水县环保局、盐都邑环保局共对天嘉宜公司停止罚款6次,总计罚没金额达159万元。

有业内人士称,天嘉宜公司作为一家临盆危化品的企业,从某种程度上看,安全管理比环保更重要。而停止目前,天嘉宜公司遭到的处罚及法人被判刑,都是因为环境净化。

直到2018年2月8日,国度安全监管总局发布督查整改问询函,点名天嘉宜公司存在13项成就需整改。根据《化工和危险化学品临盆经营单位严重临盆安全事故隐患判定模范解读》,天嘉宜公司所涉的13项安全隐患几乎全是严重临盆安全事故隐患。例如,“重要卖力人未经安全知识和管理能力稽核合格”,意味着危险化学品临盆、经营单位重要卖力人和安全临盆管理职员未依法经稽核合格;“构成二级严重危险源的苯罐区、甲醇罐区未设置罐根部紧急切断阀”,意味着危险化学品罐区未实现紧急切断功效;“现场询问的操纵员工不清楚装配可燃气体报警设置环境和报警后的应急处置措施,硝化车间可燃气体报警仪无现场光报警功效”,意味着爆炸危险场合未按国度模范装置应用防爆电气设备。

此前有媒体报导,天嘉宜公司的危险化学品安全临盆许可证已在2016年过期,延期换证的信息未能查到。随后,这一信息被很多网民作为安监部分不作为的重要根据。但记者在江苏省应急管理厅的官网上查询得知,天嘉宜公司的危险化学品安全临盆许可证已于2017年10月27日换发,许可证编号:(苏)WH安许证[J00397],有用期为2016年5月23日至2019年5月22日。

记者采访得知,对付陈家港生态化工园的安全临盆成就,本地政府和监管部分并非没有任何作为。2018年8月,响水县安监局构建安全管理“三张网”;同年12月,响水县安监局和财政局结合制定举报嘉奖轨制,勉励群众举报危化品、烟花爆竹等安全临盆领域严重事故隐患和非法违法行为。在爆炸发生前半个月内,响水县重要官员颠末过程走访调研、召开集会等办法,前后4次提及无关工业安全临盆等成就,请求成就企业一律停产整改。在爆炸当天上午,响水县安全临盆委员会还召集全县重点企业重要卖力人,睁开安全临盆培训专题讲座。

紧急救援削减丧失

清理核对全面睁开

值得注意的是,天嘉宜公司地点的陈家港生态化工园建成于2002年,定位为新资料、新医药、煤油化工产业区,因此临盆丙烯酸和酯类、染料、医药、农药、橡塑助剂为主的精细化工会合区,是江苏省级化工园。

但10多年来,陈家港生态化工园却频发安全事故和环境净化事件。此次“3·21”响水爆炸事故更将陈家港生态化工园推上了风口浪尖。

稍微让人觉得欣慰的是,相干部分的紧急救援工作让这场丧失取得了一定的节制。

盐都邑公安局政治部工作职员陈希奉告记者,盐城警方构造民警第一光阴奔赴响水救援,将700多套防护服、防毒面具、防霾口罩和200多件应急灯具送达现场,睁开全面清理、现场搜救和逐一核对工作,前后将9000多名群众转移到安全地带。

响水县国民病院住院部8楼的烧伤整形科和骨科住着部分伤员。因为人数太多,住院部的走廊上也摆满了病病<钦在病院看到一名身着“响水县第一小学”字样赤色马甲的志愿者正蹲在地上记载患者家属的电话。询问后记者得知,她咱咱们是响水县第一小学的教师。据此中一名教师吉娟介绍,其重要工作是帮助医护职员照顾临时联系不上家属的受伤职员、统计受伤职员相干信息等。

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